Seminario Hemisférico sobre Armas Pequeñas y Livianas
* Armas Pequeñas y Livianas: Una Amenaza a la Seguridad Hemisférica
Durante los días 18 y 19 de abril del 2006, tuvo lugar en Santiago Chile, el Seminario Hemisférico, que constituye el inicio oficial del conjunto de actividades que FLACSO realizará como parte del proyecto sobre Armas Pequeñas y Livianas. En este encuentro participaron reconocidos expertos de 17 países quienes ofrecieron su visión más actualizada sobre el tema, desde una perspectiva hemisférica, en la que plantearon sus preocupaciones, ejes de debate e iniciativas realizadas para avanzar hacia un mejor entendimiento del problema
Asimismo se realizaron debates sobre la discusión de documentos base de tipo estadístico, jurídico y estadístico, así como exposiciones de los avances derivados de la investigación, que sirvieron como base para facilitar el intercambio y propiciar una retroalimentación a los procesos de investigación desarrollados en cada subregión.
Según los expertos el impacto generado por el tráfico y mal uso de las armas pequeñas y livianas en la población civil varía de acuerdo a la región. "Si bien existen zonas donde el tema de las armas reporta un mayor drama civil por presentarse en contextos de conflicto armado, lo cierto es que la situación en el hemisferio occidental adquiere una identidad propia por su carácter multidimensional y su particular asocio con la criminalidad común", aseguran los investigadores.
"La heterogeneidad que define a las Américas arroja diversos desafíos que obligan a sistematizar información, análisis y proyecciones en temáticas que requieren de enfoques cada vez más complejos y una acción multilateral coherente. Uno de los asuntos o de las amenazas que genera este tipo de demanda es el de las armas pequeñas y livianas", afirmó el Dr. Francisco Rojas, Secretario General de FLACSO.
Mirar este tema con un enfoque multidimensional permite evidenciar las semejanzas que abrigan las subregiones y denotar las diferencias que existen entre casos nacionales. Asimismo, facilita el reconocimiento de actores claves en la materia, como los gobiernos – tanto los que producen armas pequeñas y livianas, y las venden sin mayores controles; como los estados que se ven afectados por un creciente tráfico cada vez más difícil de controlar.
Rojas Aravena dijo que el tráfico de armas pequeñas y livianas debe concebirse como una fuente de desestabilización de los sistemas políticos democráticos, dado su asocio con otras acciones ilícitas y las dificultades que impone sobre la acción del Estado, lo que abre mayores oportunidades de operación a las redes ilícitas.
Los expertos recomendaron la rrealización de un abordaje subregional que determine el efecto contagio que se implementan de manera subregional y la necesidad de coordinar las decisiones entre autoridades locales e instituciones pares en países vecinos para lo cual consideran importante la homologación de normas, figuras y procedimientos entre países para generar una interlocución efectiva.
Otra de las recomendaciones es fortalecer las capacidades técnicas del control en el marcaje de armas y municiones, la clasificación de las armas, una normativa para el acceso a las municiones y armas, además de sanciones por la posesión y uso de ellas.
Finalmente sugieren la realización de un diagnóstico actualizado que sean comparable y contrastable a través del tiempo y entre países, señalar las diferencias en el desarrollo institucional que inhiben el conocimiento y control de las armas, así como la necesidad de introducir procesos de cambio institucional.
- Posicionar internacionalmente la importancia de las armas pequeñas y livianas en América Latina desde una perspectiva de seguridad humana y sus eventuales consecuencias en la estabilidad democráticas de los países.
- Reconocer que las armas representan una lesión a los derechos humanos.
- Proponer la prohibición total a la portación de armas por parte de civiles en zonas urbanas.
- En América Latina la situación de armas se presenta a un nivel de delincuencia y violencia social y no en contextos de conflictos o pos conflictos armados.
- Evidenciar el círculo vicioso que representa el tráfico norte – sur de armas y sur – norte de drogas. Peligrosidad por arsenal guardado. Se presume la existencia de arsenales guardados que eventualmente podrían ser reutilizados para alimentar focos de desestabilización de manera solidaria entre grupos traspasando las barreras nacionales.
- Desarrollar discusión conceptual para encontrar las coordinaciones necesarias entre seguridad humana, seguridad estatal y seguridad internacional
- Evaluación e incidencia en calidad de servicio de la gestión del Estado.
- Mayor coordinación latinoamericana de ONG’s para homologación de legislaciones y acceso a metodología y a datos.
- Difusión de la problemática y entendimiento de impactos culturales.
- Intercambio de buenas prácticas subregionales.
(Ene 2006)
(Chile - Nov 2006)